據(jù)了解，生活垃圾中有35%是塑料、紙張、織物、玻璃等廢品，屬于可回收物，即再生資源。如果這些再生資源能得到充分回收和循環(huán)利用，將為整個城市的生活垃圾“減量”，既節(jié)約資源又保護環(huán)境。在今年市“兩會”上，有不少人大代表和政協(xié)委員對我市再生資源利用的問題提出了許多好的建議。那么我市再生資源市場情況如何呢？近日，記者對此進行了調查采訪。

廢物回收已成資源的重要補充途徑

    環(huán)境和資源是人們賴以生存和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎，同時也是經(jīng)濟正常運行和社會和諧發(fā)展的根本保證。隨著人口數(shù)量的不斷增加以及社會的發(fā)展，人們對資源的需求量不斷增加，由此導致的生態(tài)環(huán)境破壞和氣候變化問題成為當前人類面臨的最大挑戰(zhàn)，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟成為減緩氣候惡化與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。

    再生資源回收利用，不僅能夠變廢為寶、節(jié)約資源，還能夠降低污染物的排放，實現(xiàn)對自然環(huán)境的保護，這對于創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會具有非常重大的意義。廢物回收成為全球資源的重要補充途徑的同時，也帶來巨大的環(huán)保效益。世界著名的英國倫敦帝國學院進行的研究已經(jīng)證實，廢紙和鋁、銅、鋼、鉛、鎳、錫及鋅七種金屬的綜合回收利用，每年至少可減少全球二氧化碳排放量5億噸，這相當于全球石化燃料排放量的1.8%。鋁作為有色金屬品種中的“明星”，由于它的回收利用，再生鋁產(chǎn)業(yè)帶來的排放量減少占比10%以上。

我市再生資源回收體系逐步建立

     “十一五”以來，國家采取一系列措施，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心。自2011年起，我市以分揀中心和集散市場建設為核心的“三位一體”回收體系開始試點。據(jù)了解，目前我市轄區(qū)共建立回收網(wǎng)點和企業(yè)760家，分揀中心9個、集散市場2個，從業(yè)人員總數(shù)達5300余人。回收的品種主要有稀土廢料、廢鋼材、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等。

    在相關政策帶動下，我市再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴大，部分民營龍頭再生資源回收企業(yè)借力政策支持，不斷拓展回收網(wǎng)絡，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為市場回收的主體，初步實現(xiàn)了經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利廢資源化和處理無害化。如贛州市攀榮金屬制品有限公司是我市首家處理進口第七類固體廢舊物資的新型環(huán)保私營獨資企業(yè)，專門拆解進口廢電線電纜、廢鋼鐵、廢銅等，目前該企業(yè)再生資源回收利用率較高，年產(chǎn)值過億元。

再生資源發(fā)展速度慢困難多

    我市再生資源回收體系建設工作雖然取得了明顯成效，但與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設兩型社會的要求還有較大差距。目前， 我市再生資源回收行業(yè)80%以上從業(yè)主體是“夫妻店”“小作坊”，規(guī)模化企業(yè)數(shù)量少。行業(yè)內技術研發(fā)普遍投入不足，大多數(shù)企業(yè)以手工拆解、簡單拆解為主，行業(yè)整體技術裝備水平不高；多數(shù)企業(yè)對優(yōu)質再生資源的加工利用水平不高，分揀加工產(chǎn)生的產(chǎn)品附加值低，同質化現(xiàn)象明顯。回收企業(yè)出于逐利考慮，對回收品種“利大搶收，利小不收”，如廢紙、廢金屬等價值較高的品種回收率可達70%，但廢玻璃等品種回收率僅20%左右。

    對于目前存在的問題，業(yè)內人士分析，社會上普遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯誤看法，對再生資源回收工作不夠重視，沒有在源頭上做好分類，在一定程度上提高了后端回收成本。目前，國家除對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理建立相關制度外，其他品種尚未明確制度要求。由于廢品回收市場準入門檻低，基層商務主管部門人員少，再加上回收企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營分散，對無照經(jīng)營、技術落后、環(huán)保不達標或根本沒有任何環(huán)保設施的小企業(yè)、小作坊和流動回收的個體戶有效監(jiān)管難度較大。2011年，回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，受宏觀經(jīng)濟形勢和房地產(chǎn)市場降溫影響，我市再生資源回收企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，如2014年廢鋼鐵庫存積壓達到21.97萬噸，沉淀資金達到27296萬元。

要形成再生資源循環(huán)發(fā)展模式

    我們都知道，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源消耗量將有增無減，資源瓶頸愈發(fā)突出，對經(jīng)濟安全構成嚴重威脅。面對嚴峻局面，只有將廢棄商品有效、及時回收，提高再生資源回收率和利用水平，才能形成“資源—產(chǎn)品—廢棄產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達到緩解資源緊張局面、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。

    再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策法規(guī)體系不斷完善、市場機制逐漸成熟，其經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益才能不斷顯現(xiàn)。再生資源回收和利用的創(chuàng)新技術是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，同時也是該領域發(fā)展的瓶頸之一。政府應成為再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導者和管理者，再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要創(chuàng)新管理模式，制定有效的扶持措施，如減少企業(yè)的稅收、為再生資源的回收提供補貼。行業(yè)協(xié)會、科研機構是再生資源回收利用技術創(chuàng)新的重要支持者，搭建贛州地區(qū)高校、科研院所與地方企業(yè)的產(chǎn)學研、技術轉化的信息平臺，促進行業(yè)的技術創(chuàng)新， 同時加強技術型人才的培養(yǎng)，要明確再生資源產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)重點，保證再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力。此外，贛州以稀土、鎢為代表的有色金屬非常豐富，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立廢棄有色資源及稀貴資源回收處理產(chǎn)業(yè)，圍繞廢棄資源的回收、處理及深加工關鍵技術問題，推動高校和科研院所開展產(chǎn)學研技術合作，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。